A. 電影促進法已經生效了嗎
雖然《電影法（草案）》被國務院常務會議審議通過，但是並不代表著《電影法》開始正式實施，發生法律效力了。我國立法權由全國人民代表大會及其常務委員會行使，國務院必須要將審議通過的《電影法（草案）》提交給全國人大常委會審議。只有全國人大常委會審議通過了該草案，才意味著《電影法》即將頒布生效。現在，草案已經提交給全國人大常委會，需要繼續等待一段時間，同時也不排除極端情況下，該草案不被人大常委會通過的可能，或者，審議期間要求草案繼續修改都是有可能的。
雖然《電影法》短時間內不會實施生效，但是不少人已經開始解讀這一次《電影法》帶來的新的政策。然而，仔細看清楚，我們現在所看到的《電影法》全文其實只是2011年時國務院法制辦所公布的《電影法（徵求意見稿）》，在此之後，這份意見稿又幾經修改成為了被國務院常務會議所通過的草案。因此，對徵求意見稿可以了解，大概確定此次立法的方向和傾斜的重點可以，對其條款做細致的解讀就沒有必要了，畢竟徵求意見稿與草案相差多少沒人知道。立法的過程本來就是一場博弈，在這幾年內，國內電影行業日新月異，相關條款也會相應進行變更修改。
B. 中華人民共和國電影產業促進法的出台歷程
1984年，中國的電影法就有了第一稿。
2004年年初，「國家轎物廣電總局電影局正抓緊進行電影促進法起草」的消息傳出，引發業內的一片期待。按照計劃，閉亂液2004年5月將形成電影促進法草案；6月將有關報告上報國務院；8月至10月起草並形成電影促進法初稿，向業內外人士廣泛徵求意見；11月至12月，根據各方面意見，對草案進行研究論證。
2005年2月，時任電影局局長童剛表示，電影促進法的起草工作已經進入到實質性運作階段，力爭在2005年拿出立法草案，並爭取列入國家立法計劃。
同年8月，時任國家廣電總局副局長趙實表示電影促進法將在年底前向業界徵求意見，力爭2006年報國務院、全國人大常委會審議通過。
而在2006年1月國家廣電總局向各省級廣播影視局印發《2006年廣播影視工作要點》中，卻再次提及「大力推進電影促進法的起草」。
2007年1月，童剛透露，電影促進法的初稿已經擬定完成。同年3月，全國政協委員葉宏明在全國政協十屆五次會議第四次全體會議上發言，提出應及早出台電影促進法。
2010年9月，時任國家廣電總局局長王太華在影視創作座談會上發言時強調，要努力營造良好的法制環境，重點加快《電影產業促進法》立法進程。
《電影產業促進法》徵求意見稿由廣電總局起草，報請國務院審查，並聽取了各有關部門、地方人民政府和專家學者的意見，在2011年12月15日在國務院法制辦公室公布徵求社會各界意見。其目的是為促進電影產業繁榮發展。
2015年的2月26日，中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局黨組書記、局長蔡赴朝在黨組理論學習中心組擴大會議上要求加快推進《電影產業促進法》等重點立法進程。
2015年10月30日，全國人大常委會首次審議《電影產業促進法》(草案)，規定未取得《電影公映許可證》的電影，不得發行、放映、參加電影節(展)。個人擅陪野自提供無證電影參展的，5年內不得從事相關電影活動。另外，草案規定電影院應當如實統計銷售收入。未如實統計的，最高罰款50萬元；情節嚴重的，停業整頓或吊銷許可證。近年多部電影票房打破記錄，但被質疑造假，靠午夜「幽靈場」拉高票房。
C. 《電影產業促進法》的通過，對中國電影產業會產生什麼影響
1、在電影創作、攝制環節，簡化了重要行政審批事項。
首先，在拍攝主體方面，首次明確了法人和其他組織均可以拍攝電影，完全由市場兆晌歲決定，政府不再進行審批和干預。這無疑有利於各種資本進入電族睜影產業，有利於電影產業的在競爭中更好發展。其次，在劇本審查方面，對於一般題材的電影劇本，只需要向電影主管部門備案即可；只有涉及國家安全、外交、民族、宗教、軍事等題材的，才需要由有關部門審查。再次，在電影成片謹好的審查方面，雖然沒有放棄審查制，但第一次以法律的形式規定電影主管部門應當制定審查標准和審查程序的規定，也就是實行審查標准和審查程序的標准化和公開化。這無疑會大大縮減了審查人員任意審查的空間，也讓電影製作方在拍攝時就注意到審查紅線，大大提高電影通過審查的機率。
2、以法律的形式規定了一系列政策措施來促進電影產業的發展。
《電影促進法》規定，國家將通過引導文化產業專項資金、基金投資、統籌財政資金、通過稅收優惠、銀行、保險等金融支持措施，促進電影產業的發展。同時，為了保護電影產業，規定境外組織只能通過中外合作拍攝的方式在中國投資和拍攝電影；境內電影放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二；鼓勵境內企業走出去參與國外電影的拍攝，並保障其用匯需求。
D. 《電影產業促進法》的情況說明
關於《電影產業促進法》的情況說明
以下是關於國家新聞出版廣電總局政策法制司、電影局負責人關於《電影產業促進法》的情況說明，看看具體有哪些內容吧!
■ 制定《電影產業促進法》的意義
對於制定《電影產業促進法》的意義，國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人說：
一是，《電影產業促進法》將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對電影產業的長遠發展具有里程碑意義。
二是，《電影產業促進法》規定的五個方面的主要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業;加快轉變政府職能，簡政放權，降低電影行業准入門檻，調動全社會參與熱情，激發市場活力;加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，對電影產業給予立體的制度支持;通過擴大監管范圍，完善監管措施，細化監管程序，加大打擊力度等，進一步規范產業發展和市場秩序;明確電影的正面導向作用，維護觀眾合法權益，鼓舞創作熱情，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
三是，作為我國文化產業領域的第一部法律，《電影產業促進法》也將對整個文化產業的發展產生長期深遠的影響，對目前我們正在抓緊進行的文化產業領域的立法工作，將產生積極的示範作用。
■《電影產業促進法》的立法必要性及立法總體思路
自2002年電影產業化改革以來，我國電影產業取得長足進步和巨大成就，無論從電影生產數量，還是電影市場規模上看，我國已經成為世界電影大國，但在從電影大國向電影強國邁進的過程中，面臨著一些亟待解決的問題。比如：電影市場活力有待進一步激發，電影市場秩序還要進一步規范，電影產業發展水平有待提高。
國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，制定《電影產業促進法》就是要解決這些問題，促進電影產業的發展，通過立法一是轉變政府管理方式，堅持放管並舉，該放的放開，該管的管住，寓管理於服務之中，為社會力量從事電影活動提供便利。二是充分發揮政府的引導、激勵作用，加大對電影產業扶持力度。採取財政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進電影產業全面發展。三是既促進產業發展，又繼承弘揚中華優秀傳統文化。
■ 《電影產業促進法》在繁榮文藝創作、推動文藝創新方面作了哪些規定?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，為了在電影領域繁榮文藝創作、推動文藝創新，《電影產業促進法》規定了以下制度、措施：
一是明確電影活動的指導思想和創作原則。《電影產業促進法》規定，從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一;要堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由倡導電影創作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾。
二是就電影作品本身，《電影產業促進法》明確鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影，扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值的重大題材電影，促進未成年人健康成長的電影，展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影以及推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影，並對優秀電影給予獎勵。
三是《電影產業促進法》通過明確規定尊重、保障電影創作自由，保護電影知識產權，電影行業協會維護成員合法權益，為電影創作人員開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施，積極營造激發創作熱情的制度環境。
四是《電影產業促進法》通過鼓勵電影科學技術創新、電影題材等創新與電影學術研討和業務交流等措施，積極營造提高電影質量的制度環境。
■ 《電影產業促進法》在推動簡政放權，激發電影市場活力方面規定了哪些主要制度?
國家新聞出版廣電總局電影局負責人稱，簡政放權、激發市場活力是我國電影改革的重要措施，通過制定《電影產業促進法》，把很多已經推行的改革舉措寫入了促進法。比如：
一是減少審批項目、降低准入門檻。《電影產業促進法》未新設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。
二是簡化審批程序、規范審查標准。《電影產業促進法》簡化了行政審批程序，並進一步規范了電影審查標準的制定和公開程序。
三是堅持放管結合，加強後續監管。在簡政放權的同時，《電影產業促進法》也注重加強事中事後監管力度，以規范市場秩序，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場環境。
■ 《電影產業促進法》在規范電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，《電影產業促進法》主要從四個方面對規范電影市場秩序做了規定：
一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。
二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。
三是電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。
四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。
■ 《電影產業促進法》規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：
一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。
二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。
三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業採取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。
四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。
■ 《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麼?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：
一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。
二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的製作、傳播。
三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。
四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。
■ 《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規范?
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：
一是，《電影產業促進法》明確要求，電影行業組織依法制定行業自律規范、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規范。
二是，《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的.底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。《電影產業促進法》鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。
三是，《電影產業促進法》對從業人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。
■ 《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面由哪些舉措?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：保證基本公共文化服務的標准化、均等化，是政府的責任，所以《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者採取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。
為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過製造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。
■ 《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?
國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹：
一是，《電影產業促進法》強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。
二是，《電影產業促進法》明確規定，國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。
■ 《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：
一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，《電影產業促進法》採取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批准或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。
二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。
■ 《電影產業促進法》對涉外電影管理制度立法中是如何考慮確定的?
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：
一是《電影產業促進法》主旨是為了促進國產電影發展。無論是從行政管理、產業促進的角度，還是從立法原則、具體制度及法律責任方面，電影產業促進法主要著眼於對國內電影產業的規范和促進，著眼於對國產電影的扶持和保護。從國外立法情況看，其他國家電影產業促進法律一般也不詳細規定涉外電影問題。
二是《電影產業促進法》就中外合作攝制電影、舉辦涉外電影節(展)、國產影片赴境外參展以及境內主體洗印、加工、後期製作境外影片等中外合作、交流問題作出了明確規定。
三是關於涉外電影管理制度，將在對《電影管理條例》修訂中統籌解決。《電影管理條例》在規范涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標准、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。
■ 《電影產業促進法》和《電影管理條例》是何關系?
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：
一是二者定位不同。《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規范，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施。條例是從電影產業促進法派生出來國務院頒布的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。
二是《電影產業促進法》保留、完善了條例的一些制度。在保留了條例規定的電影片審查、發行、放映活動審批制等主要制度的基礎上，進一步增加完善了產業扶持、市場規范等相關制度措施。
三是《電影產業促進法》取消了條例的一些制度。如取消了電影單片許可制等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。
四是《電影產業促進法》還需要條例細化、補充。主要是在電影進出口管理問題和電影海外推廣問題需要拾遺補缺;在電影審查程序、發行、放映企業審批、變更、終止的具體條件等問題需要細化。
;E. 電影放映和發行期間的法律法規
企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員、資金條件的,經國務院電影主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准,可以從事電影發行活動。企業、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員、場所、技術和設備等條件的,經所在地縣級人民政府電影主管部門批准,可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。第二十四條企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員、資金條件的,經國務院電影主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准,可以從事電影發行活動。
企業、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員、場所、技術和設備等條件的,經所在地縣級人民政府電影主管部門批准,可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。
第二十五條依照本法規定負責電影發行、放映活動審批的電影主管部門,應當自受理申請之日起三十日內,作出批准或者不批準的決定。對符合條件的,予以批准,頒發電影發行經營許可證或者電影放映經營許可證,並予以公布;對不符合條件的,不予批准,書面通知申請人並說明理由。
第二十六條企業、個人從事電影流動放映活動,應當將企業名稱或者經營者姓名、地址、聯系方式、放映設備等向經營區域所在地縣級人民政府電影主管部門備案。
第二十七條國家加大對農村電影放映的扶持力度,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路,積極引導社會資金投資農村電影放映,不斷改善農村地區觀看電影條件,統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。
縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設,按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。
從事農村電影公益放映活動的,不得以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。
第二十八條兄沒國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影,並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看,由所在學校組織安排。
國家鼓勵電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人採取票價優惠、建設不同條件的放映廳、設立社區放映點等多種措施,為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利;電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人所在地人民政府可以對其發放獎勵性補貼。
第二十九條電影院應當合理安排由境內法人、其他組織所攝制電影的放映場次和時段,並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。
電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人應當保障電影放映質量。
第三十條電影院的設施、設備以及用於流動放映的設備應當符合電影放映技術的國家標准。
電影院應當按照國家有關規定安裝計算機售票系統。
第三十一條未經權利人許可,任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發現進行錄音錄像的,電影院工作人員有權予以制止,並要求其刪除;對拒不聽從的,有權要求其離場。
豎枝第三十二條國家鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前,不得放映廣告。
羨纖納第三十三條電影院應當遵守治安、消防、公共場所衛生等法律、行政法規,維護放映場所的公共秩序和環境衛生,保障觀眾的安全與健康。
任何人不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入電影院等放映場所,不得非法攜帶槍支、彈葯、管制器具進入電影院等放映場所;發現非法攜帶上述物品的,有關工作人員應當拒絕其進入,並向有關部門報告。
第三十四條電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入,提供真實准確的統計數據,不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾,擾亂電影市場秩序。
第三十五條在境內舉辦涉外電影節(展),須經國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准。
F. 個人可以投資電影嗎現在電影投資合法嗎
其實早在2003年常務委員會上就提出並通過的電影相關法律草歷拆好案，其中就有條例提出了要「降肢鉛低影視准入門檻，鼓勵大眾參與投資，以投資促宣傳，以宣傳促發展，更好的發展影視的同時，實現互利共贏的局面。」這一條例在2015年所頒布的「電影產業促進法」里更是得到了明確的肯定。所以我要告訴大家，電影投資是合法，受法律保護的。電影行業爆發的這幾年，我們也看到了無數電影投資成功的案例，吸引了無數投資者的目光，但在吸引投資者的同時，也引來了「有心之人」，利用公眾的投資熱情，布下種種投資陷阱。那麼我們該如何從中選擇出正規的投資渠道呢？以下三點，大家謹記！
1.遠離app、白富美、高富帥等投資騙局。正規的影視投資都是公開公正的，是要通過影片的直接出品公司參與投資認購的，雙方還需簽訂相關紙質合同。電影投資人人都有機會參與，沒有捷徑（絕非「朝中有人好辦事」模式）。
2.確認電影項目是否在真實。一定要確認所要投資影片是否經過廣電總局的審批備案，已經獲得拍攝許可。
3.確認影視公司是否真實。為了避免一些「皮包公司」以及「聯合出品公司」類的騙局，一定要查看影視公司營業執照等證件，有條件可以直接去影視公司實地考御吵察。
G. 國家支持中小型企業及個人參與到影視,你跟我說一下,這個是多少條
國家支持中小型企業及個人參與到影視,你跟我說一下,...展開
查看全部2個回答
吉惜鑲007
超過56用戶採納過TA的回答
關注
成為第1位粉絲
在國家提振文化產業成為戰略性新興產業的背景下，中國政府出台了一系列 促進影視劇行業發展的扶持政策。
2016 年 11 月，全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了《中 華人民共和國電影產業促進法》，將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗 上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對 電影產業的長遠發展具有里程碑意義。
《中華人民共和國電影產業促進法》的主 要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業；降低電影行業准入門檻，激發市場活力；對 電影產業給予立體制度支持；進一步規范產業發展和市場秩序；明確電影正面導 向作用。電影產業促進法作為我國文化產業領域的第一部法律，是文化立法領域的重大突破，也是文化體制改革的一座里程碑，將對整個文化產業的發展產生長 期深遠的影響。 2017 年 4 月 19 日，《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》在 2017 年 全國文化產業工作會議上發布。
《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》堅持正確導向、以人為本、企業主體、創新驅動、跨界融合、統籌協調的發展原則， 提出到 2020 年，文化產業整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長 點、增長極和增長帶，全面提升文化產業發展的質量和效益，文化產業成為國民 經濟支柱性產業。
現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業結 構布局不斷優化，文化市場的積極作用進一步發揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉居民文化消費持續增長，文化創造活力明顯增強，文化產業吸納就 業能力進一步彰顯，文化產業對相關產業的帶動和提升作用充分發揮。
2017 年 9 月、2018 年廣電總局《關於電視劇網路劇製作成本配置比例的意 見》、「限薪令」，規定電視劇及上星綜合頻道 19：30-22：30 播出的綜藝節目，全部演員/嘉賓的總片酬不超過製作總成本的 40%，主要演員/嘉賓不超過總片酬 的 70%，其他演員/嘉賓不低於總片酬的 30%。
2017 年 9 月 27日《新聞出版廣播電視「十三五」發展規劃》為廣電轉型升 級提供了極具操作性的行動方案，是下一階段廣電發展的路線指南。 2017 年 9 月，《關於支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》，從電視劇的創作生產、行業秩序規范、走出宏隱去、從業人員隊伍建設等方面提出一系列扶持政策 和保障措施。
2018 年 4 月，國家廣播電視總局首次全國電視劇創作規劃會：要加快建設 電視劇強國，不斷適應人民群眾美好生活新需求，實現由數量型增長向質量行發 展的根本轉變。
2018 年 12 月 13日，國家電影局下發《關於加快電影院建設促進電影市場 繁榮發展的意見》，明確指出到 2020 年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總 數達到 8 萬塊以上。
2018 年 12 月 25日，國務院辦公廳下發《進一步支持文化企業發展的規定》， 提出創新文化產業投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的文化企業利用資本市場發展壯大，推動資產證券化，鼓勵文化企業充分利用金融資源，投資開發戰略性、先導性文化項目。
2019 年 1 月 23 日，國家稅務局影視行業自查自糾申報稅款已入庫，靴子落 地，針對行業突出問題有效解決，化解行業風險，促進行業未來健康持續發展， 為繁榮社會主義文化創造有利環境。
2019 年 5 月 29 日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關於深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》。會議指出，推進影視業 改革，要從完善創作生產引導機制、規范影視企業經營行為、健全影視評價體系、 發揮各類市場主體作用、加強行業管理執法、加強人蔽念廳才隊伍建設等高中方面統籌推進 改革，既抓住當前群眾普遍關心、反映強烈的具體問題，又聚焦影視行業標准、 從業人員誠信建設等配套性強、影響長遠的要害問題，形成管用的長效機制。
在文化行業大力發展的當下，國家還先後出台了《關於支持中西部縣城數字 影院建設發展的通知》、《關於獎勵放映國產影片成績突出影院的通知》、《「十四五」文化和旅遊科技創新規劃》、《「十四五」文化產業發展規劃》等一批影視政 策推動影視行業發展，與此同時，各地也陸續出台了相關政策加大影視產業的發展
H. 電影產業促進法影響
電影產業促進法影響
11月7日上午，全國人大常委會第二十四次會議以 146 票贊成、1 票反對、8 票棄權表決通過《電影產業促進法》。按照規劃，該法規將於明年 3 月 1 日起開始實施。那麼，這部法律將對電影產業和普通觀眾的生活將產生什麼影響?
電影行業將迎來“二龍治水”
早在 2001 年 12 月 12 日，國務院第 50 次常務會議通過《電影管理條例》，15 年後，這部法規將繼續與和新的《電影產業促進法》一起生效。所以這兩部法律/法規到底有什麼不一樣?權責是否分明?
首先，這兩部法律/法規的著眼點不同。國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規范，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施;《電影管理條例》是從《電影產業促進法》派生出來國務院頒布的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。
第二，關於涉外電影管理制度，仍將由修訂後的《電影管理條例》統籌解決。《電影管理條例》在規范涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標准、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。
除此之外，國家新聞出版廣電總局按照《電影管理條例》的規定行使的許可權(包括電影片的審查、電影劇本的備案與批准舉辦電影節(展)等多項審批事項)，大部分都將下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。換言之，拍攝電影的准入與審核門檻將有所降低。
但另一方面，該法也強調對電影行業的規范：“個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展)，或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(展)的，5 年內不得從事相關電影活動。”
為了完成保底而“偷票房”的公司，都請悠著點兒
目前國內電影市場過熱，發行/出品方不惜以偷票房的手段來拉動口碑和票房成績，或者完成“保底”。早在 2009 年，光線影業發行的《阿童木》就曝出偷票房丑聞而引發電影局關注;在今年 3 月，《葉問 3 》的發行方大銀幕公司則以驚人的 5600 萬元的偷票房規模，引來全國電影市場專項治理辦公室的處罰。
而以後，針對任何“偷票房”行為的處罰都將有法可依。
關於電影票房存在泡沫的問題，《電影產業促進法》予以明確的規范與處罰。電影發行企業、電影院等不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序，“違法所得 50 萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”
也就是說，如果這部法律早一年實施的話，那麼《葉問 3 》發行方將面臨最高將近 3 億元的巨額罰款。
電影分級制仍無望，但對網路大電影的管理更嚴厲了
迄今為止，我們還難覓有關“電影分級”立法的蹤影。
從理論上，電影的分級可以保證不同年齡、不同層次觀眾的需求。但因為一些不可抗的因素，目前中國並未實行分級制，而遺憾的是，新出台的《電影產業促進法》也沒有與分級相關的.明確規定。
但新法律對電影，尤其網路大電影內容的管理卻更加細致了。
在上周的《電影產業促進法》草案討論會上，人大常委會委員孫志軍曾表示，網路電影有必要列入電影產業促進法規范。“網路電影由視頻網站自主立項，自審自播，准入門檻低，處於無序發展狀態，對整個電影市場帶來沖擊，對守法拍攝的影院電影也是不公平的。”
這引起不少視頻網站的警惕，開始自我審查，下架題材涉嫌違規的網路電影。有媒體統計，已經有包括《超能太監之黃金右手》、《大風水師》、《催乳大師》、《絕色之戰》、《夜色驚魂》、《麻辣俏護士》等在內的超過 60 部涉嫌違規的網路大電影下架。從這些片名不難推測，下架原因可能涉及到封建迷信、性暗示和裸露鏡頭等問題。
不過，對比《電影管理條例》第二十五條，新通過的《電影產業促進法》在禁止拍攝內容還加入“歪曲民族歷史或者民族歷史人物”、“侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康”兩項。這又回到電影分級的討論范疇，是個死循環。
演員真的要德藝雙馨?這個必須有
張元、張默、莫少聰、寧財神、傅藝偉、王學兵……如果朝陽區群眾足夠用力，這個涉毒藝人名單還將越拉越長。影視明星涉賭涉黃，雖然均已得到法律層面的應有處罰,但是“禁演、封殺”等民間呼聲仍然很高。
所以這些藝人在電視和銀幕間逃來逃去，只能逃到觀眾們的硬碟里嗎?
對此，阿里影業 CEO 張強曾建議，應當慎重考慮對劣跡藝人作出從業禁止方面的規定。劣跡藝人觸犯法律的，有法律約束;違反社會道德的，個人聲譽必然遭受損失。不論哪種情況，投資方、製片人、導演都會慎用。
而此番《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員提出直接的倡導性要求，“通過行業自律方式對從業人員進行引導和規范”。也就是此前網上所傳的“德藝雙馨”。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德：“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。
雖然《電影產業促進法》對藝人、導演等從業人員的“德”與“藝”都提出了要求，但還沒有明確一旦破律是否會一律封殺的規定。
有新的法律保駕護航，2017 年中國年度總票房會超越北美嗎?
I. 中華人民共和國電影產業促進法
第一章總則第一條為了促進電影產業健康繁榮發展，弘揚社會主義核心價值觀，規范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法。第二條在中華人民共和國境內從事電影創作、攝制、發行、放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。
本法所稱嫌畝電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄、由表達一定內容的有聲或者無聲的連續畫面組成、符合國家規定的技術標准、用於電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。
通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播電影的，還應當遵守互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路管理的法律、行政法規的規定。第三條從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一。第四條國家堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由，倡導電影創作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影。第五條國務院應當將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。
國家制定電影及其相關產業政策，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發展。第六條國家鼓勵電影科技的研發、應用，制定並完善電影技術標芹吵森准，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系。第七條與電影有關的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當採取措施，保護與電影有關的知識產權，依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。
從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識，提高運用、保護和管理知識產權的能力。
國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。第八條國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內的電影工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責有關的電影工作。第九條電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流，加強職業道德教育，維護其成員的合法權益。
演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。第十條國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。
對優秀電影以及為促進電影產業發展作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第十一條國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節（展）。第二章電影創作、攝制第十二條國家鼓勵電影劇本創作和題材、體裁、形式、手段等創新，鼓勵電影學術研討和業務交流。
縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創作的需要，為電影創作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。第十三條擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或碰早者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。
電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規定的，由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告，並由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發批准文件。具體辦法由國務院電影主管部門制定。第十四條法人、其他組織經國務院電影主管部門批准，可以與境外組織合作攝制電影；但是，不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。
合作攝制電影符合創作、出資、收益分配等方面比例要求的，該電影視同境內法人、其他組織攝制的電影。
境外組織不得在境內獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內從事電影攝制活動。第十五條縣級以上人民政府電影主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區管理等部門，為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。
從事電影攝制活動的，應當遵守有關環境保護、文物保護、風景名勝區管理和安全生產等方面的法律、法規，並在攝制過程中採取必要的保護、防護措施。
J. 《電影產業促進法》有何亮點
為打擊票房造假行為，現實施《電影產業促進法》，那麼，該法有何亮點？
一、取消「電影拍攝許可證」，拍電影不需要報批啦!
實施之日起，將正式取消了電影製片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批。
七、「德藝雙馨」被寫進法規
對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，將「德藝雙馨」寫進了法律。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。